央行：加强监管，严格受理终端管理；外汇局通报多起POS机跨境移机案，新规下支付机构需“定位终端”

2022年4月7日，中国人民银行召开2022年支付结算工作电视电话会议。会议全面总结了2021年以来支付结算工作取得的成绩，深入分析了当前形势和面临的挑战，对2022年重点工作进行了部署。

会议要求：下一阶段要坚持稳字当头，保障支付业务安全连续运行，筑牢支付机构风险防线；要服务总体部署，依法加强平台企业支付业务监管，系统推进跨境赌博、电信网络诈骗和非法支付活动“资金链”治理，完善支付体系建设；要聚焦群众期盼，不断优化银行账户服务，持续巩固支付降费成果，稳步提升支付普惠水平，进一步改进中央银行账户服务与管理；要突出支付全链条管理，严格受理终端管理，强化市场主体合规能力建设，不断完善执法检查工作机制； 外汇局通报多起POS机跨境移机案

为加强外汇市场监管，严厉打击跨境赌博涉及资金非法交易行为，维护外汇市场健康良性秩序，4月2日，国家外汇管理局通报了10起跨境赌博非法交易外汇案件，其中7起案件涉及境内商户向境外非法转移POS机。

根据新规，支付机构需要“定位终端”

近年来，监管多次处理收单违法现象，从受理终端到管理特约商户。中国银联发布的《关于进一步加强移动设备外接收终端合规管控的函》强调，对信用卡交易占比高于正常业务水平、频繁发生可疑大额交易、频繁发生可疑夜间交易、多次连续整数或接近整数交易、LBS定位交易场所涉及跨境或频繁变更的，收单机构应立即排查并关停相关商户。去年7月，中国银联再次发布《关于切实履行收单外包机构管理责任，坚决整治违规拓展商户行为的通知》。通知显示，收单机构应加强支付受理终端管理，全面掌握外包机构部署终端设备的准确位置。

“支付受理终端位置监控”在259号文中有明确要求。

中国人民银行发布的《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关服务管理的通知》(银发〔2021〕259号)自2022年3月1日起正式实施。259号文指出，对于不具备定位功能的银行卡受理终端，收单机构应当确保其用于特约商户固定经营场所和合法合规用途。

收单机构应当使用支付受理终端的定位技术，或者采取与银行、支付机构、清算机构等为付款人提供支付扫码相关服务的机构联合监控等有效措施，监控实体特约商户支付受理终端的实际位置，核实支付受理终端的实际位置与注册地地理位置的一致性。

对于无法确定实际位置的支付受理终端，或者实际位置与登记的地理位置不一致的，收单机构应当暂停支付受理终端的业务功能，收单机构还应当对个人收单条码、使用个人账户作为收单结算账户的特约商户和边境地区支付受理终端进行专项监控。